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近日，山东省生态环境厅等7部门联合印发《山东省减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》）。山东省生态环境规划研究院相关专家对《实施方案》进行了解读，具体如下。
“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。
2022年9月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，努力建设绿色低碳高质量发展先行区。
近年来，随着我省持续推进“四减四增”结构调整、坚决打好污染防治攻坚战等政策的实施，全省生态环境质量不断改善，产业、能源、运输、农业投入结构不断优化。但我省碳排放量、污染物排放量仍居高位，在推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护上还有一定差距，实现减污降碳协同增效迫在眉睫。
基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，山东省出台《实施方案》，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，强化源头治理、系统治理、综合治理，切实发挥降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，创新政策措施，优化治理路线，推动减污降碳协同增效，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰，助力绿色低碳高质量发展先行区建设。
《实施方案》按照突出协同增效、强化源头防控、优化技术路径、注重机制创新、鼓励先行先试的工作原则，提出到2025年初步形成污染物和碳减排协同增效的新局面，到2030年减污降碳协同增效取得显著成效等工作目标。
《实施方案》从源头防控协同、重点领域协同、环境治理协同、管理模式协同和支撑保障等方面提出重点任务措施。
1.源头防控协同方面
将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，构建分类指导的减污降碳政策体系。严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”。到2025年，全省绿色出行创建城市中心城区绿色出行比例达到70%。
2.重点领域协同方面
推进工矿企业、港口、物流园区和重点行业企业铁路专用线建设。到2030年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售量的50%左右。通过提升建筑能效水平，清洁取暖改造等方式协同推进建筑领域减污降碳。协同推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等节能减排与污染治理。
3.环境治理协同方面
实施低VOCs含量原辅材料使用替代，重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动。通过用水系统集成优化、工业企业废水分质再生利用等方式实现源头减排。加强沼气、污泥等资源利用，实现末端减排。合理规划污染地块土地用途，推动严格管控类受污染耕地植树造林增汇。
4.模式创新方面
基于深入打好污染防治攻坚战和碳达峰目标要求，在全省探索减污降碳协同增效的有效模式。依托济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳试点城市，开展污染物和温室气体协同减排机制研究。依托现有国家级和省级生态工业园区，打造一批减污降碳产业园区样板。通过政策激励、提升标准、鼓励先进等手段，打造“双近零”排放标杆企业。
5.支撑保障方面
主要从实施绿色低碳科技创新工程，完善减污降碳法规标准体系，加强减污降碳协同管理，强化经济政策，提升监测、统计、核查、核算和报告基础能力等方面提出了支撑保障措施。
可以预见，《实施方案》的发布和实施，将有力推动山东省污染物和碳排放协同降低，助力山东省绿色低碳高质量发展。
