专注行业 | 洞察趋势 | 关注政策
掌握最新动态 了解最新时讯
近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13号，以下简称《指导意见》），深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“建设零碳工厂和园区”。零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。引导工业企业试点建设零碳工厂，带动行业减碳增效和绿色低碳转型，对于因地制宜培育发展新质生产力，更好统筹高质量发展和高水平保护，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。
《指导意见》提出，零碳工厂建设遵循因业施策、系统推进，创新驱动、技术赋能，应减尽减、持续提升，统一规范、公开透明等四方面原则。将实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模式，待条件成熟后再向碳排放量强度高、脱碳难度大的行业逐步推进。2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领。到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂。到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径。
《指导意见》详细介绍了零碳工厂的建设路径：一是健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；二是加快用能结构绿色低碳转型，提升可再生能源利用和电气化水平，实现源头减碳；三是提升能源利用效率，加快技术改造和设备更新，实现过程脱碳；四是开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链上下游落实节能降碳措施，实现协同降碳；五是提升数字化智能化水平，开展能耗与碳排放数据的精准化计量和精细化管控，实现智能控碳；六是开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进。
零碳工厂是指以实现近零或零温室气体排放为目标，通过自主减排、清洁能源使用及碳信用抵消等手段，全面减少碳排放的生产单位。它在保证产品质量和服务水平的基础上，显著降低生产过程中温室气体排放量，并力争将碳排放削减至零。零碳工厂的本质，远不止于“买绿证”或“种树抵消”。根据附件中的《建设方案（模板）》，真正的零碳工厂需在五大维度实现深度变革：
一是能源结构重塑。要求企业大幅提升可再生能源使用比例，探索绿电直供、厂内光伏、微电网、余能回收等模式，从源头降低化石能源依赖。
二是能效极致提升。通过高效设备更新（如一级能效电机、变压器）、工艺流程优化、数字化能碳管理中心建设，实现单位产品能耗与碳排强度的持续下降。
三是边界内外协同减碳。在厂界内推进CCUS（碳捕集利用与封存）、电气化改造；在厂界外通过购买绿证、CCER、投资新能源项目等方式进行合规抵消——但前提是“降无可降”，杜绝“花钱买零碳”的投机行为。
四是产品全生命周期管理。推动产品碳足迹核算、低碳认证，倒逼供应链绿色转型，使“零碳”从工厂延伸至产品。
五是技术创新驱动。鼓励企业联合高校院所，攻关零碳制造工艺、新型储能、二氧化碳转化利用等前沿技术，将零碳工厂打造为创新策源地。
这五大任务共同指向一个结论：零碳工厂不是单一技术的叠加，而是一场涵盖能源、制造、管理、供应链乃至商业模式的系统性重构。
